Чому законопроєкт №14405 потрібен місцевим радам просто зараз

Законопроєкт №14405 збереже роботу місцевих рад під час війни. Дізнайтеся, як нові правила захистять дієздатність громад та кворум.

Уявіть ситуацію: селищна рада має ухвалити терміновий бюджет для ремонту пошкодженої обстрілами котельні або виділити кошти на допомогу військовим, але засідання банально не може відбутися. Причина — відсутність кворуму. У багатьох громадах через мобілізацію депутатів, їхній вимушений переїзд чи інші обставини воєнного часу фізично бракує людей для голосування.

Законопроєкт №14405, ініційований та підтриманий Міністерством у справах громад, територій та ВПО, покликаний розв’язати цю управлінську кризу. Головна мета документа — зробити роботу органів місцевого самоврядування (ОМС) гнучкою, адаптованою до умов війни та відсутності можливості провести перевибори.

Міністр у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб Віталій Безгін вже закликав народних депутатів підтримати законопроєкт у першому читанні. А очільників громад — скомунікувати з депутатами своїх округів і також пояснити важливість цього рішення.

«Якщо у депутатів парламенту залишаються застереження до окремих норм, готові відпрацювати їх у робочому форматі до другого читання. Законопроєкт уже вдосконалений Комітетом. Ухвалення законопроєкту дасть можливість органам  місцевого самоврядування ухвалювати рішення, необхідні громадам.  Це важливий крок до врегулювання їхньої роботи в умовах воєнного стану. Принципово: у проекті мають залишитися лише ті норми, які допоможуть місцевому самоврядуванню ефективно працювати в умовах воєнного стану», — підкреслив міністр Віталій Безгін.

Криза в цифрах: чому зміни невідкладні

Дані, наведені урядовцями, демонструють тривожну тенденцію в регіонах:

• 14,6% рад (211 територіальних громад) у 2025 році не змогли провести жодного пленарного засідання.
• Майже 3,5 тисячі вакантних мандатів (близько 10% від загальної кількості) зафіксовано на початку 2026 року.
• 5,5% рад повністю втратили правомочний склад, а ще у 3% кількість депутатів наближається до критичної позначки.

За умов, коли проведення місцевих виборів під час воєнного стану заборонене законом, місцеве самоврядування опиняється у глухому куті. Законопроєкт №1440 сигналить про перехід від жорсткого бюрократичного регламенту до прагматичного виживання та ефективності.

Ключові новації законопроєкту №14405

Запропоновані правила діятимуть під час воєнного стану та ще 6 місяців після його завершення:

1. Захист правомочності рад: Рада вважається дієздатною, якщо у її складі залишилося щонайменше 50% від початкової кількості депутатів. Якщо ж кількість падає нижче цього порогу, передбачено створення військової адміністрації населеного пункту.
2. Спрощене скликання та голосування: Сесію можна скликати за ініціативою 1/3 депутатів. Для прийняття рішень достатньо більшості від фактичного складу ради (із врахуванням голосу голови громади).
3. Більше гнучкості для мобілізованих: До депутатів, які перебувають у лавах ЗСУ, не застосовуватимуться санкції за пропуски засідань чи комісій.
4. Адаптація звітності: Заради безпеки традиційні публічні зустрічі з виборцями можна замінювати на письмові чи онлайн-звіти.
5. Баланс стримань і противаг: Голова громади має право вето на рішення ради з можливістю його подолання 2/3 голосів. Так само 2/3 голосів рада може достроково припинити повноваження голови за наявності законних підстав.

Сильні сторони та потенційні ризики

Плюси: Законопроєкт №14405 — це прагматична та своєчасна відповідь на реалії війни. Він розблоковує ухвалення критично важливих рішень для життєдіяльності громад та знімає невиправданий тиск із депутатів-військовослужбовців. Заява міністра Віталія Безгіна про готовність доопрацьовувати застереження до другого читання свідчить про відкритість до діалогу.

На що варто звернути увагу: Зниження вимог до кворуму та спрощення процедур вимагатиме підвищеного контролю з боку громадськості, аби уникнути зловживань чи ухвалення заангажованих рішень вузьким колом осіб. Передавання повноважень військовим адміністраціям у разі втрати 50% складу ради — крок вимушений, але він має залишатися винятковим заходом.

«Ухвалення законопроєкту №14405 у першому читанні — це необхідний крок для збереження керованості в громадах. Парламент має підтримати ініціативу, аби місцеве самоврядування залишалося надійним тилом для України», – акцентував міністр Віталій Безгін.

Працював над публікацією Сергій Вітер, спеціально для видання speckor.net